優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,以重點(diǎn)突破帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升,是我們謀劃改革、推動發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會時強(qiáng)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),從最緊迫的事情抓起,在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新。從最緊迫的事情抓起,既生動形象地闡明了全面深化改革的突出重點(diǎn),也為以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題指明了方向。
面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),只有牽住改革“牛鼻子”,既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn),又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),才能以重點(diǎn)帶動全局,把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。全面深化改革的重點(diǎn)在于改革、難點(diǎn)在于改革、突破點(diǎn)也在于改革。善于找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口,找準(zhǔn)問題矛盾所在,從最緊迫的事項(xiàng)改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,才能更好地凝聚共識、形成合力,才能在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。
隨著改革深入推進(jìn),牽涉的體制性矛盾和利益關(guān)系越來越復(fù)雜,改革抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”,就能對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。新時代新征程,深化經(jīng)濟(jì)體制改革最緊迫的事情是要緊扣中國式現(xiàn)代化這個主題,科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,突出重點(diǎn)改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持,也需要市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新,是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動形成的。因此,要通過深化經(jīng)濟(jì)體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
經(jīng)營主體活力反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制是充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力的制度保障。深化改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招,要深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動,做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。加快鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策落地生效,主動為民營企業(yè)和外資企業(yè)解難題、辦實(shí)事,切實(shí)依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益,形成真正鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的輿論氛圍、發(fā)展環(huán)境和信心預(yù)期。
以改革釋放創(chuàng)新活力,營造鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境,讓生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)、創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。加快完善各類要素市場體系,把各類生產(chǎn)要素通過市場機(jī)制從落后領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到新興行業(yè)和新型企業(yè)中,釋放大量沉淀或低效的人才、資本、技術(shù)和管理等要素,使其轉(zhuǎn)化為新一輪改革紅利。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。強(qiáng)化統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè),推進(jìn)市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,加快建立高效的市場監(jiān)管體系,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和平臺企業(yè),降低物流成本和制度性交易成本。加快土地、人口、資本、技術(shù)、數(shù)字等要素交易體系的建設(shè),鼓勵地方政府和部門積極探索要素市場化改革方案,逐漸形成主要由市場供求關(guān)系決定要素價格的機(jī)制。
以政府效能提升推動營商環(huán)境持續(xù)改善。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,構(gòu)建政府、企業(yè)和行業(yè)組織協(xié)同治理的經(jīng)濟(jì)治理體系,破除利益固化的頑疾和藩籬,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策取向的一致性、協(xié)調(diào)性。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面落實(shí)公平競爭審查制度,加快形成統(tǒng)一的社會信用體系,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,加強(qiáng)對已出臺法律法規(guī)的宣傳和落實(shí),以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等全面落地生效為突破口,不斷增強(qiáng)市場環(huán)境的法治保障。