以戰(zhàn)略重組打造國資旗艦勁旅推進(jìn)

　　現(xiàn)代化建設(shè)的河南實踐

　　文 ·李濤

　　河南省國資委黨委書記、主任

　　《國資報告》雜志2023年第9期

　　習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。河南省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展重要指示和視察河南重要講話精神，以實施國企改革三年行動為契機，把推進(jìn)國企戰(zhàn)略重組作為國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，以前所未有的速度重構(gòu)重塑國有資本布局、重構(gòu)國有經(jīng)濟版圖，著力打造更具規(guī)模實力和核心競爭力的旗艦勁旅企業(yè)，努力筑牢中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐的國資柱石。

　　堅持問題導(dǎo)向，繪就戰(zhàn)略重組“路線圖”

　　針對河南省國有經(jīng)濟“行業(yè)分布散而不聚、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低而不優(yōu)、企業(yè)個體多而不強”等問題，堅持“根上改、制上破、治上立”，圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強國有經(jīng)濟核心功能，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，明確工作主線和重點方向，制定施工圖，倒排時間表，確保重點工作高標(biāo)準(zhǔn)開展、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

　　一是高位部署推動。省委、省政府歷來高度重視國資國企工作，新一屆省委每次省委財經(jīng)委會議均專題研究，提出了“理順關(guān)系、優(yōu)化布局、戰(zhàn)略重組、防化風(fēng)險、激發(fā)活力”的方針，明確用1年左右時間完成省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的旗艦勁旅。

　　二是規(guī)劃總體架構(gòu)。結(jié)合推進(jìn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，統(tǒng)籌省級各類國有資產(chǎn)資源，研究確定了資本投資運營公司、專業(yè)化投資平臺和產(chǎn)業(yè)集團并行發(fā)展的省管企業(yè)架構(gòu)，即改組組建2戶綜合性國有資本投資運營公司，在農(nóng)業(yè)、交通、水利、鐵路、航空、文旅等領(lǐng)域打造“N”個專業(yè)化投資平臺，推動能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代物流、建筑施工等領(lǐng)域企業(yè)形成“X”個一流產(chǎn)業(yè)集團，進(jìn)一步優(yōu)化了國資國企產(chǎn)業(yè)和空間布局，形成功能定位清晰、主責(zé)主業(yè)突出的新格局。

　　三是明確推進(jìn)路徑。合并“同類項”，針對主業(yè)相近、功能相似企業(yè)，強強聯(lián)合打造行業(yè)龍頭，最大程度發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。整合“關(guān)聯(lián)項”，針對同質(zhì)化資產(chǎn)資源，將分散優(yōu)勢變成集中優(yōu)勢，提升市場競爭力。引入“合伙人”，積極尋求與中央企業(yè)、民營企業(yè)等的深度合作，以機制之變激發(fā)活力之源，最大限度放大改革乘數(shù)效應(yīng)。堅決“斷舍離”，處置非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，重新核定省管企業(yè)主業(yè)，推動資金資源加快向主業(yè)集中。

　　突出“四個聚焦”，按下戰(zhàn)略重組“快進(jìn)鍵”

　　馳騁在“陸上絲綢之路”上的中歐班列“中豫號”

　　按照“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”總思路，“一企一專班”推進(jìn)省管企業(yè)戰(zhàn)略重組，近兩年累計完成15戶省管企業(yè)重組，在信用增進(jìn)、現(xiàn)代物流、汽車投資、港口運營、新材料、文化體育、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域組建了一批專業(yè)化子公司，國有資本布局首次實現(xiàn)戰(zhàn)略性重構(gòu)。

　　一是聚焦服務(wù)戰(zhàn)略，當(dāng)好方面軍。主動對標(biāo)對表全省“十大戰(zhàn)略”，深度結(jié)合融入，以重組整合為手段打造服務(wù)和落實重大戰(zhàn)略的骨干力量。圍繞優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，以原河南交投集團、河南交運集團為基礎(chǔ)，成立新交投集團，承擔(dān)全省重大交通基建建設(shè)和運營管理任務(wù)，打造交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展強引擎；圍繞換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重組豫信電科集團、設(shè)立數(shù)據(jù)集團，加快布局電子信息制造、集成電路和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片；圍繞文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，成立河南文旅投集團，助力塑造“行走河南、讀懂中國”品牌，打造全省文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新支柱。

　　二是聚焦資源整合，立穩(wěn)頂梁柱。依托優(yōu)勢企業(yè)打造專業(yè)化整合平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素深度融合，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，增強同一業(yè)務(wù)的市場話語權(quán)和競爭力。以原河南物資集團為主體組建中豫港務(wù)集團，整合全省陸港與河港資產(chǎn)業(yè)務(wù)，打造河南“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”開放格局主平臺；以原河南建設(shè)集團為主體成立中豫建投集團，立足省級“大建工”定位整合省管企業(yè)建工板塊，努力打造千億級建工企業(yè)，助力河南由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變；以安鋼集團為主體組建河南鋼鐵集團，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推進(jìn)鋼鐵與鋁銅鎂等有色金屬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推動全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。

　　三是聚焦體制改革，成為排頭兵。河南檢驗集團、豫地科技集團和中州集團，是河南省委、省政府在推進(jìn)全省事業(yè)單位改革過程中組建的“事轉(zhuǎn)企”企業(yè)。按照“重塑性改革、結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、功能性再造”要求，全力推動3戶企業(yè)資源整合、流程再造、服務(wù)提質(zhì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體系，加快實現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。四是聚焦補齊短板，打造主力軍。組建種業(yè)集團、農(nóng)投集團、儲備糧集團，切實扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，努力培育具有全球競爭力的種業(yè)集團；組建新材料集團，以“控源、補鏈、整合、賦能”為主攻方向，全面提升河南新材料發(fā)展能級，構(gòu)建全國新材料產(chǎn)業(yè)高地；組建豫健生物醫(yī)藥集團，全面融入省醫(yī)學(xué)科學(xué)院重建和中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)，有力支撐生物醫(yī)藥強省建設(shè)。

　　發(fā)揮功能作用，釋放戰(zhàn)略重組“強動能”

　　2022年4月18日河南物產(chǎn)集團揭牌成立

　　通過一系列重組整合，河南國有企業(yè)發(fā)展路徑更加清晰、主責(zé)主業(yè)更加突出、聚集效應(yīng)更加顯現(xiàn)、資源配置效率大幅提升，在服務(wù)全省戰(zhàn)略、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會民生等方面的作用不斷彰顯。

　　一是規(guī)模效益更加明顯。截至2022年底，省管企業(yè)資產(chǎn)總額3.6萬億元，同比增長28.3%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入5998.2億元，同比增長13.3%；實現(xiàn)利潤208.4億元；上繳稅金408.5億元，同比增長25.4%。全年在建項目316個，完成投資1485億元。截至今年6月底，省管企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較重組前增加1.26萬億元；今年1—6月實現(xiàn)營業(yè)收入3254.4億元，同比增長20.6%；實現(xiàn)利潤184.2億元，同比增長50.4%，超額實現(xiàn)“雙過半”。

　　二是戰(zhàn)略支撐更加有力。交通支撐方面，新組建的河南交投集團總資產(chǎn)超6000億元，管轄通車公路總里程6200公里，成為河南交通樞紐優(yōu)勢實現(xiàn)能級躍遷的“助推器”；鐵建投集團整合城際鐵路，推動濟鄭高鐵、鄭州航空港站、鄭渝高鐵3個項目開通運營，平漯周高鐵等6個項目納入國家鐵路規(guī)劃。數(shù)字支撐方面，豫信電科集團與國內(nèi)電子信息龍頭企業(yè)深度合作，招引超聚變服務(wù)器項目及配套產(chǎn)業(yè)落地，目前超聚變服務(wù)器產(chǎn)值突破315億元。

　　三是供應(yīng)鏈條更加通暢。中豫港務(wù)集團實現(xiàn)“中豫號”班列“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)籌整合全省港口、航道資源，謀劃豫貨出海和海貨入豫新通道；河南交投集團與瑞茂通公司組建河南物產(chǎn)集團，專注于為大宗商品提供物流服務(wù)，首創(chuàng)以數(shù)字供應(yīng)鏈保夏糧收購、以煤炭合作基地穩(wěn)電煤供應(yīng)新模式，成立一年來實現(xiàn)營收超580億元。

　　四是資源配置更加優(yōu)化。組建聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易集團，以“交易”和“服務(wù)”兩大主業(yè)為基礎(chǔ)，成功構(gòu)建全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺，成為盤活資產(chǎn)、實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)配置和融資的新渠道；組建中豫信增公司，助力企業(yè)多元化融資，降低融資成本，2022年為省管企業(yè)和地方企業(yè)提供流動性資金支持41億元；組建汽車產(chǎn)業(yè)投資集團，充分發(fā)揮統(tǒng)一對外資本招商主體優(yōu)勢，成功引入上汽集團、奇瑞企業(yè)等產(chǎn)業(yè)龍頭項目落地河南。

　　五是履行責(zé)任更加有為。強化社會責(zé)任，保障民生供給是國有企業(yè)姓黨為民政治本色的重要體現(xiàn)。省管企業(yè)2022年累計向省內(nèi)發(fā)運電煤2620.1萬噸、讓利64.5億元，同比增長106%。落實疫情災(zāi)情期間國有企業(yè)租金減免工作，向中小微企業(yè)、個體工商戶減免房屋租金5.18億元，惠及市場主體5036戶，涉租房屋面積226萬平方米。河南鐵建投集團出資入股省內(nèi)龍頭地產(chǎn)企業(yè)，中豫建投集團設(shè)立紓困基金，助力房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。