近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出力爭到“十四五”末，全省老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展體系基本建成。以下為《實(shí)施意見》全文。

　　河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

　　豫政辦〔2022〕124號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　為進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)老字號優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)我省老字號改革創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，建立健全老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)老字號持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，拓展品牌價(jià)值，發(fā)揮其穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的積極作用，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。力爭到“十四五”末，全省老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展體系基本建成，老字號持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，創(chuàng)新發(fā)展更具活力，產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，文化特色更顯濃郁，品牌信譽(yù)不斷提升，市場競爭力明顯增強(qiáng)。全省老字號企業(yè)整體營收規(guī)模超過400億元，認(rèn)定中華老字號品牌超過50個(gè)、河南老字號品牌超過320個(gè)，培育形成一批品牌歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁、彰顯河南特色的老字號骨干企業(yè)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實(shí)施保護(hù)涵養(yǎng)工程。

　　1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)搭建老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛互助平臺。指導(dǎo)區(qū)域性老字號企業(yè)注冊集體商標(biāo)，支持老字號企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)，嚴(yán)厲打擊侵犯老字號商標(biāo)權(quán)等違法行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)老字號企業(yè)加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化老字號商標(biāo)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。（省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)原址風(fēng)貌保護(hù)。將老字號網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃。將符合條件的老字號集中成片區(qū)域依法依規(guī)劃定為歷史文化街區(qū)。將符合條件的老字號原址原貌優(yōu)先認(rèn)定為文物、歷史建筑并進(jìn)行原址保護(hù)。放寬臨街老字號店鋪裝潢裝修管理要求，允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)或原有建筑風(fēng)格修繕店鋪外觀。合理放寬老字號企業(yè)戶外營銷活動(dòng)限制，支持老字號企業(yè)開展店內(nèi)外技藝展示、體驗(yàn)活動(dòng)。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展老字號全面普查，挖掘整理老字號文化資源，采用圖片、文字、數(shù)字化等方式保存老字號的傳統(tǒng)技藝和發(fā)展史料。分級建立老字號檔案，將重要史跡、實(shí)物選入博物館、檔案館保管。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?shí)施傳承固本工程。

　　1.傳承歷史文化。充分挖掘、提煉老字號蘊(yùn)含的理念和歷史文化，綜合運(yùn)用多媒體出版老字號發(fā)行物或影視作品，展現(xiàn)老字號品牌歷史、文化傳承和精湛技藝。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織和老字號企業(yè)建設(shè)面向社會(huì)開放的博物館、展覽館，實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、商務(wù)廳、河南廣播電視臺負(fù)責(zé)）

　　2.傳承技藝工藝。支持老字號企業(yè)開辦各類技藝展示館和傳習(xí)所，加強(qiáng)技藝傳播、傳承。對具有獨(dú)特歷史意義的老字號瀕危技藝項(xiàng)目實(shí)施搶救性記錄和保護(hù)。支持老字號企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地，加大用地保障力度。鼓勵(lì)中醫(yī)藥老字號企業(yè)挖掘名老中醫(yī)的經(jīng)方和驗(yàn)方并申報(bào)、生產(chǎn)經(jīng)方和驗(yàn)方制劑，支持其開辦中醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)保定點(diǎn)管理范圍。（省人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

　　3.傳承知名品牌。鼓勵(lì)各類各級媒體開設(shè)老字號宣傳專題專欄，持續(xù)營造良好輿論環(huán)境。支持拍攝老字號宣傳片、紀(jì)錄片等和出版圖書等，充分利用新媒體拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳范圍，講述品牌故事。適時(shí)啟動(dòng)《河南老字號志》編撰工作，將老字號歷史文化納入地方史志記載。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、河南日報(bào)社、河南廣播電視臺、省老字號協(xié)會(huì)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　4.培育傳承人才。實(shí)施“文化河南”技能專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升老字號從業(yè)人員專業(yè)技能。幫助老字號企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次管理專家和高技能人才。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)工藝傳承人申報(bào)評審職稱，引導(dǎo)老字號掌門人申報(bào)河南特色技能大師工作室項(xiàng)目。開展“河南老字號掌門人”“河南老字號工匠”等認(rèn)定工作，加強(qiáng)老字號人才梯隊(duì)建設(shè)。引導(dǎo)老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，探索共建工匠傳承工作室和工匠教學(xué)基地，鼓勵(lì)老字號技藝傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝。（省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（三）實(shí)施創(chuàng)新提質(zhì)工程。

　　1.加強(qiáng)技術(shù)工藝創(chuàng)新。引導(dǎo)老字號企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，積極主導(dǎo)或參與制(修)訂有關(guān)國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持老字號企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)智能化進(jìn)程，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)老字號企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)老字號運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝，打造富含時(shí)尚元素、符合國潮消費(fèi)需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)。鼓勵(lì)老字號企業(yè)開發(fā)以“黃河文化”“老家河南”等為特色的文旅商品，推出具有河南文化辨識度的品牌產(chǎn)品。舉辦老字號產(chǎn)品文化創(chuàng)意和“河南十大伴手禮”評選活動(dòng)，提升老字號品牌與消費(fèi)者粘合度。推動(dòng)老字號餐飲企業(yè)加快豫菜創(chuàng)新步伐，倡導(dǎo)振興豫菜。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)經(jīng)營體制創(chuàng)新。引導(dǎo)老字號企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升專業(yè)化經(jīng)營水平。開展老字號品牌價(jià)值評估，推進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號企業(yè)整合重組，打造龍頭企業(yè)。推進(jìn)老字號企業(yè)核心資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)以品牌作價(jià)入股方式，妥善處置老字號企業(yè)商標(biāo)所有權(quán)和使用權(quán)分離問題。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　4.加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。推動(dòng)電商平臺設(shè)立老字號品牌專區(qū)，鼓勵(lì)老字號企業(yè)線上線下融合發(fā)展。引導(dǎo)有條件的老字號企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提升營運(yùn)效率。鼓勵(lì)老字號企業(yè)將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，升級營銷模式，營造消費(fèi)新場景。將符合條件的老字號企業(yè)納入工業(yè)旅游基地、企業(yè)文化教育基地進(jìn)行重點(diǎn)推介。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?shí)施融合發(fā)展工程。

　　1.促進(jìn)集聚化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的城市打造老字號集聚區(qū)、特色街區(qū)，引導(dǎo)老字號企業(yè)入駐，打造沉浸式老字號消費(fèi)體驗(yàn)。支持在博物館、購物中心、大型商超、旅游景點(diǎn)和各類客運(yùn)樞紐引入老字號企業(yè)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店。鼓勵(lì)有一定規(guī)模的線上線下銷售終端設(shè)立老字號展銷專區(qū)、老字號暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示專區(qū)。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　2.促進(jìn)融合化發(fā)展。探索沿黃九省老字號融合發(fā)展模式，建立老字號品牌信息互認(rèn)機(jī)制和快速協(xié)查機(jī)制，開展老字號異地協(xié)作保護(hù)。提倡在省內(nèi)舉辦的大型展覽會(huì)、博覽會(huì)中設(shè)置沿黃老字號專區(qū)，加強(qiáng)沿黃老字號交流合作和市場推廣。組織舉辦中華老字號（河南）博覽會(huì)暨創(chuàng)新發(fā)展論壇，持續(xù)舉辦“河南老字號中華行”“老字號嘉年華”等活動(dòng)，推動(dòng)省內(nèi)外老字號品牌融合發(fā)展。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳、河南日報(bào)社負(fù)責(zé)）

　　3.促進(jìn)國際化發(fā)展。定期組織老字號掌門人、傳承人赴國外開展交流，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域研究與合作。探索以企業(yè)投入為主、政府適度補(bǔ)貼的方式，組織老字號企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)。探索運(yùn)用中小企業(yè)國際市場開拓資金支持老字號企業(yè)參加境外專業(yè)展會(huì)，提升老字號國際知名度和影響力。在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動(dòng)中，優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品作為外事禮品。（省財(cái)政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、省政府外辦負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把推動(dòng)老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展放在突出位置，建立老字號創(chuàng)新發(fā)展工作專班機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，充分發(fā)揮省老字號協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)企業(yè)交流和行業(yè)自律，開展服務(wù)老字號企業(yè)的各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)各地成立老字號行業(yè)組織，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在人才培養(yǎng)、品牌推廣、模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用。（省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)名錄管理。規(guī)范老字號認(rèn)定條件和程序，統(tǒng)籌推進(jìn)中華老字號、河南老字號認(rèn)定工作，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期調(diào)整、公布中華老字號、河南老字號名錄。開展老字號經(jīng)營情況和信用情況評估，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化監(jiān)管措施，依法依規(guī)開展失信懲戒，相關(guān)信用信息納入省商務(wù)信用信息共享平臺。(省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)稅支持。統(tǒng)籌使用省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對獲得中華老字號、河南老字號稱號的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。加大稅收政策支持力度，落實(shí)國家出臺的各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，為老字號企業(yè)配備首席稅務(wù)服務(wù)官，提供“一戶一策”“一戶一檔”精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)各地出臺具體支持措施，加大資金投入，助力老字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省財(cái)政廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

　　河南省人民政府辦公廳

　　2022年12月27日